立法院財政與社環委員會今天初審通過菸酒稅法部分條文，每包菸將調漲20元，每年可增加稅收則233億元，挹注長期照顧服務財源，預計6月3日前三讀上路。
根據行政院版提案，菸稅將由每千支590元調漲為1590元，換算每包菸品菸稅將由現行11.8元漲20元至31.8元。財政部估算，菸價每上漲1％，菸品消費量將減少0.8065%，調漲20元，將減少約20%銷量；菸稅部分，每年則會增加233億元，指定支應長照所需。
另一方面，遺贈稅修正草案也將於本週四初審，稅率將由現行10%提高為「10%、15%、20%」三階段累進稅率，預計每年可增加稅收63億元。菸稅、遺贈稅加計每年可挹注長照近300億元。
財政部長許虞哲表示，估計菸稅調漲對售價較高的進口菸衝擊較大，對相較中低價位的國產菸，衝擊應較低。因香菸「賞味期」僅6個月，判斷囤積菸品的情形應不會出現，但海關會協同海巡署、國稅局、地方財政機關及檢警合作，持續加強香菸走私的查緝。
不過，立委對於長照財源要靠菸稅及遺贈稅有不同意見，黃國昌認為，財政部評估財源時，僅考慮菸價調整對銷量的抑制，卻沒考量衛福部菸害防制政策，吸煙率若如衛福部預期逐年下降，一定影響長照稅收。相較需要長照服務的人口以及財源需求，則是逐年增加，與吸菸人口減少趨勢相反，質疑財源評估不切實際。
對此，許虞哲表示，評估財源時，已有將吸菸率變化納入考量，根據以往統計，菸稅、菸捐調整後，前幾年確實抽菸率會下降，但久了抑制效果會遞減，稅、捐會再回升，且癮君子很難說不抽就不抽。衛福部評估5年內財源應該夠用，期間每2年會滾動檢討一次，5年後再來看行政院或衛福部有沒有其他考量，如增列其他財源或保險制等。
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▲美國陸軍特種部隊「綠扁帽」進行演練。（圖／翻攝自US army官網）
國際中心／綜合報導
美國《防務新聞》近日指出，五角大廈正在研究俄羅斯在克里米亞投入的「小綠人」(зелёные человечки)戰略，準備以「混合戰爭」策略反擊，未來也可能在南海以類似戰術克制中國。小綠人與有小藍人之稱的中國海上民兵類似，都是在沒有明確身份標誌的情況下，干涉地區局勢的部隊。
報導指出，俄羅斯2014年派出「小綠人」執行任務，以精銳部隊空降突擊旅偽裝為民間志願者滲透烏克蘭，之後裡應外合一舉吞併克里米亞(Кримський п?востр?в)，被視為是一個經典的非常規戰爭案例。此舉讓俄羅斯周邊國家感到恐懼，引發美國、歐洲與北約盟國的擔憂。
報導提到，五角大廈負責特種作戰的助理副部長特雷莎(Theresa Whelan)表示，這些「非常規戰爭」策略已經對美國政府構成多重威脅，目前美國特種作戰部門、反恐怖技術支援辦公室正在研發相關技術，將有利於提前發現非常規戰爭端倪，幫助國家做好應戰準備，以有效應對未來可能發生的低烈度的軍事衝突。報導指出，美國一旦完成對俄羅斯非常規戰爭的研究，官方將著手製定針對中國和伊朗的相關戰略。
報導總結道，由於21世紀的技術發展，非常規戰爭的本質已經發生根本變化，面對當前的局面，美軍只能靠在歐洲部署的1400名特種部隊士兵來防範俄羅斯的下一次侵略。美軍之後一定會抓緊推進對非常規戰爭的研究，很可能會藉由擴大特種部隊等非常規戰部隊規模，大幅提高美軍應對低烈度軍事衝突等非常規戰爭的反應速度、攻擊和生存能力。
▼俄國在克里米亞危機當中派出的秘密武裝軍隊被稱作「小綠人」。（圖／翻攝自維基百科）
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